在 2025 年全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：
在全市深入贯彻党的二十大精神、全面落实市委优化营商环境决策部署的关键时期，我们召开此次大会，意义重大。刚才，市政府相关部门负责同志汇报了重点领域工作，几位企业家代表提出了宝贵意见，听后很受启发。下面，我结合实际，围绕 “深化改革攻坚、破解发展瓶颈、激发市场活力” 三个方面，谈几点意见。

一、以刀刃向内的决心深化改革攻坚，破解政务服务堵点卡点

政务服务效能是营商环境的 “第一窗口”，我们必须以自我革命精神推进流程再造、数字赋能和监督问效，让企业和群众办事更便捷、更高效。

（一）流程再造破壁垒，打造高效政务新生态

针对企业反映的部门协同不畅、审批环节繁琐等问题，要以 “全链条通办” 为目标，打破 “信息孤岛” 和 “部门壁垒”。全面梳理跨部门审批事项，推行 “一窗受理、并联审批、限时办结” 模式，将企业开办、项目审批、竣工验收等高频事项进行流程重构。建立政务服务 “跨部门协作清单”，明确各环节责任主体和办理时限，实现 “数据多跑路、企业少跑腿”，让企业从 “多头办” 变为 “一窗办”。

（二）数字赋能提效能，构建智慧服务新平台

充分运用大数据、人工智能等技术，推进 “互联网 + 政务服务” 升级。完善一体化政务服务平台，整合分散的业务系统，实现政务数据 “一网通办”。推出 “智能审批”“无感智办” 等创新功能，对标准化程度高、重复性强的审批事项实行系统自动核验、即时办结。搭建企业服务 “云平台”，实时推送政策信息、办事指南和进度提醒，让企业随时随地享受 “指尖上的服务”。同时，强化数据安全保障，确保企业和群众信息安全。

（三）监督问效促落实，压实服务责任链条

建立 “全方位、全过程” 的政务服务监督体系，以严格的监督倒逼责任落实。开通 “营商环境直通车” 热线，实行 “企业诉求、平台接单、部门办理、纪委督办” 的闭环管理机制，确保企业反映的问题 “事事有回音、件件有着落”。开展 “新官不理旧账” 专项整治，建立政府履约台账，对招商引资承诺事项实行终身负责制，坚决杜绝 “政策不兑现、承诺不落实” 等问题。定期组织企业和群众对政务服务进行满意度测评，将测评结果纳入部门绩效考核，对排名靠后、问题突出的部门进行约谈问责，倒逼各部门主动改进服务。

二、以系统集成的思维破解发展瓶颈，提升要素保障能力水平

要素保障是企业发展的 “生命线”，我们要聚焦政策、资源、人才等关键要素，构建精准高效的保障体系，为企业发展提供有力支撑。

（一）精准施策强支持，构建政策服务 “新引擎”

制定《促进民营经济高质量发展若干措施》，从市场准入、融资支持、科技创新等多个方面出台具体举措，为企业发展 “雪中送炭”。设立产业发展专项资金，加大对战略性新兴产业、高新技术企业的支持力度，对符合条件的项目给予设备购置补贴、研发费用加计扣除等政策优惠。建立 “政策落实回头看” 机制，每季度开展惠企政策兑现情况专项督查，确保政策 “精准滴灌” 到每一家企业。同时，加强政策解读和培训，通过 “政策上门”“线上直播” 等方式，让企业及时了解和享受政策红利。

（二）要素跟着项目走，打造资源配置 “新机制”

强化项目要素保障，建立重点项目用地 “储备库”，推行 “标准地 + 弹性年限” 供应模式，根据企业需求灵活确定工业用地出让年限，提高土地利用效率。创新 “银税互动”“银企对接” 等融资模式，开发 “纳税信用贷”“知识产权质押贷” 等金融产品，将企业信用转化为融资能力，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。实施 “人才强市” 战略，加大高层次人才引进力度，为引进的人才提供安家补贴、科研启动资金、子女教育等 “一站式” 服务，让人才引得进、留得住、用得好。同时，建立要素保障动态调整机制，根据项目进度和企业需求，及时调配土地、资金、能源等资源，确保项目早落地、早投产、早见效。

（三）亲清共融优环境，搭建政企沟通 “新桥梁”

构建 “亲” 而有度、“清” 而有为的政商关系，让政企沟通更顺畅、更高效。建立 “政企早餐会” 制度，市委、市政府主要负责同志每月与企业家面对面交流，现场办公解决企业在生产经营、项目建设中遇到的困难和问题。搭建 “企业家之家” 服务平台，整合政策咨询、诉求办理、培训交流等功能，为企业提供 “一站式” 服务。开展 “亲清政商关系” 专题教育，明确政商交往 “正面清单” 和 “负面清单”，鼓励干部主动服务企业，同时坚守纪律底线，营造风清气正的政商环境。

三、以亲清共融的理念激发市场活力，营造创新创业良好环境

良好的发展环境是企业成长的 “土壤”，我们要从思想观念、服务举措、责任落实三个维度发力，让市场主体更有活力、更有信心。

（一）思想观念大转变，树立服务企业 “新标杆”

全市各级干部要从 “管理者” 向 “服务者” 转变，牢固树立 “企业围墙内的事自主办、围墙外的事政府办” 的理念，主动为企业排忧解难。从 “被动服务” 向 “主动服务” 转变，建立 “企业吹哨、部门报到” 响应机制，变 “坐等问题上门” 为 “主动上门问需”，及时了解企业诉求，提前化解矛盾问题。从 “政策洼地” 向 “制度高地” 转变，对标国际国内一流标准，以法治化、市场化、国际化为导向，完善营商环境制度体系，让企业在公平竞争中发展壮大。

（二）服务举措再精准，满足企业发展 “新需求”

精准对接企业需求，建立 “企业需求清单” 和 “政府服务清单”，实行 “清单化” 管理，实现供需精准匹配。精准解决企业难题，对企业反映的问题实行 “台账管理、限时办结、销号归档”，建立问题解决 “闭环机制”，确保事事有结果。精准落实惠企政策，开展 “政策上门” 专项行动，为企业量身定制政策解读方案，推动政策 “精准滴灌”“直达快享”，让企业切实感受到政策温度。

（三）责任落实严到位，构建营商环境 “新保障”

强化责任保障，明确各部门优化营商环境的职责分工，建立 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实” 的工作机制，层层传导压力，层层压实责任。强化考核保障，将优化营商环境工作纳入全市高质量发展考核体系，加大考核权重，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。强化监督保障，发挥人大监督、政协民主监督、社会监督等作用，形成全社会共同参与的营商环境监督格局，让优化营商环境成为全市上下的共同行动。
同志们，优化营商环境是一项系统工程，也是一场持久攻坚战。我们要以刀刃向内的自我革命精神、系统集成的创新思维、亲清共融的政商理念，持续深化改革、优化服务、强化保障，全力打造一流营商环境，为全市经济高质量发展注入强劲动力！
谢谢大家！