为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，以高水平安全护航全市经济社会高质量发展，现就2026年全市安全生产工作要点作如下安排。
一、锚定“一个目标”，深化“两项认识”，筑牢新时代安全发展思想根基
2026年是“十四五”规划承上启下的关键节点，也是安全生产治理模式向事前预防转型的深化拓展期。全市上下必须清醒认识安全生产面临的严峻复杂形势，自觉立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全市安全生产形势持续稳定向好。
（一）锚定“xxx重特大事故、压降较大事故、减少一般事故”的年度总目标。坚持把事故起数和死亡人数“双下降”作为衡量工作成效的硬性标尺，推动重点行业领域安全状况实现根本性改善。一是强化量化指标约束。紧密结合全市产业结构和风险特点，科学测算并设定年度安全生产控制指标，逐级分解落实到各县（市、区）、各行业主管部门和重点生产经营单位，实施全过程动态监测与严格考核。二是深化安全规律认识。系统研究把握季节性、周期性、关联性安全风险的演化规律，不断提升预警研判的科学性和精准度。深刻汲取国内外典型事故教训，举一反三、引以为戒，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。三是坚持系统治理观念。将安全生产要求贯穿于经济社会发展各领域、全过程，在产业规划布局、重大项目引进、园区开发建设、城市运行管理等环节严格安全准入条件，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动、相得益彰。
（二）深化“安全是发展的前提，发展是安全的保障”战略认识。自觉从政治高度和全局视角深刻把握安全生产的极端重要性，切实增强抓好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。一是强化政治担当。把安全生产工作作为践行“两个维护”的具体体现，作为检验领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要试金石，确保党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的各项决策部署在全市范围内不折不扣、一贯到底。二是树牢正确政绩观。教育引导各级领导干部牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决摒弃重发展轻安全、重效益轻投入的错误倾向，在招商引资、项目建设等决策环节中始终坚守安全底线、不碰红线。三是营造浓厚安全氛围。将安全生产法律法规和知识技能纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训必修内容。持续深化“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等主题活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，着力营造人人关注安全、人人参与安全的良好社会氛围。
（三）深化“防范胜于救灾，责任重于泰山”的治理认识。坚持预防为主、关口前移，推动安全生产工作重心由事后处置向事前预防、事中管控根本转变。一是突出源头治理。严格安全生产准入条件，强化建设项目安全设施“三同时”管理，从源头上控制安全风险。加快淘汰危及安全的落后工艺、技术和装备，积极推广安全可靠的新技术、新工艺、新材料。二是强化风险预控。全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，指导督促企业精准绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实现风险辨识全覆盖、管控措施全落实、隐患治理全闭环。三是压实全员安全责任。以贯彻落实新修订的《安全生产法》为主线，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任体系，将安全责任层层传导至每一个岗位、每一名员工，打通责任落实的“最后一公里”。
二、聚焦“七大领域”，打好“五场硬仗”，全力防控重点行业领域重大风险
紧盯事故易发多发领域和安全管理薄弱环节，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展精准治理、系统治理和源头治理，着力破解影响安全生产的突出矛盾和深层次问题。
（一）聚焦危险化学品安全整治攻坚。一是深化化工园区治理提升。对已认定的化工园区组织开展安全风险评估“回头看”和风险等级复核，对发现的问题隐患责令限期整改到位。加快推动园区xxx管控平台建设和实质化运行，实现对园区内企业、重点部位、关键环节的全流程、全方位监测预警。严格入园项目安全审查，合理控制高风险项目数量和区域风险总量。二是强化重大危险源管控。对全市构成重大危险源的危险化学品生产、储存企业实施常态化、专业化的安全督导检查，严格落实企业包保责任制。大力推广高危工艺自动化控制系统和安全仪表系统应用，提升装置本质安全水平。三是开展非法违法“小化工”专项整治。建立健全xxx常态化排查打击机制，充分运用大数据分析、网格化巡查等手段，严厉打击无证无照或证照不全、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，坚决防止已淘汰落后产能死灰复燃。
（二）聚焦矿山安全治本攻坚。一是推动矿山转型升级。严格矿山安全准入标准，依法淘汰落后产能和不具备安全生产条件的矿山。大力推进矿山机械化、自动化、信息化、xxx建设，最大限度减少井下作业人员数量和作业强度。二是深化重大灾害治理。聚焦水害、火灾、瓦斯、冲击地压、顶板等重大灾害风险，督促矿山企业严格落实“一优三减”措施，持续提升灾害综合治理能力和水平。对尾矿库特别是“头顶库”实施重点监管，确保安全度汛和长期安全。三是严厉打击非法盗采行为。压紧压实属地监管责任，健全自然资源、公安、应急、能源等多部门联合执法和行刑衔接机制，充分运用xxx遥感监测、无人机巡查等科技手段，以零容忍态度坚决打击无证开采、超层越界开采、以采代探等违法行为。
（三）聚焦消防安全除患攻坚。一是狠抓高风险场所整治。持续对大型商业综合体、高层建筑、地下空间、仓储物流企业、xxx单位、xxx机构、医疗机构、学校、校外培训机构、“多合一”场所、经营性自建房等重点场所开展火灾隐患排查整治，建立健全隐患清单和整改台账，实行对账销号、闭环管理。二是畅通“生命通道”。联合住建、公安、城管等部门集中开展消防车通道、疏散通道、安全出口专项清障行动，完善通道标识化管理，依法严肃查处占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口等违法行为。三是提升基层防控能力。加强乡镇（街道）消防工作站（所）建设和“一委一队一站”实体化运行，稳步推进老旧小区、城中村等区域消防基础设施改造升级。积极推广应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋装置等技防设施，提高初期火灾预警和处置能力。
（四）聚焦道路交通“减量控大”攻坚。一是强化重点车辆和驾驶人管理。紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆及其驾驶人，严格落实源头管理和动态监控措施，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等严重交通违法行为。二是改善道路交通基础设施。持续开展事故多发点段和危险路段排查治理，推动公路安全生命防护工程向农村地区延伸覆盖。积极推广运用新技术、新手段，提升道路交通安全xxx管理的智能化、精细化水平。三是加强农村交通安全管理。健全完善农村地区“两站两员”运行保障机制，强化对农村面包车、三轮汽车、拖拉机等重点车辆的安全监管，严查严处酒驾醉驾、无证驾驶等违法行为，坚决稳住农村交通安全基本盘。
（五）聚焦建筑施工安全固本攻坚。一是压实参建各方安全责任。突出强化建设单位安全生产首要责任，严格落实施工、监理等单位主体责任。加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，严格执行专项施工方案编制、专家论证和现场实施等规定。二是强化施工现场安全管控。深入开展防高处坠落、防坍塌、防触电、防机械伤害等专项整治行动。大力推广承插型盘扣式钢管脚手架等先进适用工艺装备，加快限制和淘汰落后工艺设备。三是规范建筑市场秩序。严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，加强建筑市场与施工现场“两场联动”管理，从源头上规范xxx市场秩序，提升本质安全水平。
（六）聚焦城镇燃气安全系统治理。一是推进老化管道更新改造。按照全市城镇燃气管道老化更新改造实施方案要求，科学制定分年度改造计划，有序推进市政管道、庭院管道、立管及户内设施更新改造，严格把控材料质量关、施工过程关和竣工验收关。二是强化用户端安全管理。持续开展燃气安全入户检查和宣传提示，大力推广使用带熄火保护装置的燃气灶具、燃气自闭阀、金属包覆软管等安全装置。加大对餐饮场所、学校、医院等公共场所燃气使用安全的监督检查频次和力度。三是严厉打击“黑气”市场。加强液化石油气气源追溯管理，组织开展充装、运输、销售、使用全链条专项整治，坚决取缔非法充装点和地下存储窝点，规范燃气市场经营秩序。
（七）聚焦工贸等其他行业领域精准治理。一是深化有限空间、涉爆粉尘、铝加工（深井铸造）等高风险作业专项整治。督促相关企业全面辨识安全风险、健全完善管理制度、规范设置警示标识、足额配备防护器材、定期组织应急演练，严防中毒窒息、粉尘爆炸等事故发生。二是加强特种设备安全监管。聚焦电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机械、压力容器等重点设备，深入开展隐患排查治理，督促使用单位严格落实定期检验和日常维护保养制度。三是统筹抓好新领域新风险防范。密切关注电动汽车充电设施、电化学储能电站、氢能利用、平台经济等新兴行业领域安全风险，及时研究制定针对性安全规范和监管措施。同步加强大型群众性活动、旅游景区、学校实验室等重点场所的安全管理，确保安全有序。
三、健全“四项机制”，提升“五种能力”，着力构建安全生产长效治本之策
坚持标本兼治、重在治本，聚焦体制机制、法规标准、基础保障、科技赋能、应急救援等关键环节持续发力，不断夯实安全生产基层基础，全面提升本质安全水平。
（一）健全完善安全生产责任体系。一是拧紧责任链条。修订完善市政府领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，推动负有安全监管职责的部门编制并公开安全生产权力和责任清单。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产履责情况纳入党政领导干部年度述职和考核内容。二是强化企业主体责任落实。督促企业健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，建立并落实内部安全考核和奖惩机制。在高危行业领域全面推行安全生产责任保险制度，充分发挥保险机构在风险评估管控和事故预防中的积极作用。三是严格督查考核问责。进一步优化安全生产目标管理考核办法，加大过程考核权重和结果运用力度。健全完善安全生产巡查、警示、约谈、挂牌督办等工作制度。依法依规开展生产安全事故调查处理，对责任不落实、措施不得力导致事故发生的，严肃追究相关人员责任。
（二）健全完善安全风险防控机制。一是提升精准执法效能。科学制定并严格执行年度安全生产监督检查计划，全面推行“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法模式。加强市县乡三级执法联动，大力推广“互联网+执法”系统应用，强化执法检查的专家支撑，切实提高发现问题和解决问题的能力水平。二是深化隐患排查治理。健全完善企业自查自改、属地排查督办、行业部门检查指导、市级督查问效的隐患排查治理工作体系。依托全市统一的安全生产风险监测预警平台，实现隐患排查治理全流程信息化、闭环化管理。对重大事故隐患实施挂牌督办，严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求。三是健全社会共治体系。落实安全生产举报奖励制度，广泛发动社会公众、新闻媒体和企业员工举报安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。积极引导行业协会、技术服务机构、保险机构等社会力量参与安全治理，构建共建共治共享的安全治理格局。
（三）健全完善基础保障能力体系。一是加强法规标准建设。根据国家和省有关法律法规修订情况，及时推进我市相关配套制度文件的制修订工作。鼓励和支持企业制定严于国家标准、行业标准的企业安全标准，以高标准引领高水平安全。二是强化安全科技支撑。加大对安全生产领域科技创新的支持力度，积极推动先进技术装备研发和推广应用。在高危行业领域持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”行动，加快构建覆盖危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域的安全生产风险监测预警“一张网”。三是提升人员专业素质。深入实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划，严格企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员考核管理。加强基层安全监管执法人员业务培训和实战练兵，不断提升专业素养和履职能力。支持在通院校加强安全工程等相关学科专业建设，为安全生产事业培养输送更多专业人才。
（四）健全完善应急救援处置体系。一是完善应急预案体系。指导各地、各有关部门和企事业单位及时修订完善生产安全事故应急预案，加强各级各类预案之间的衔接配套。针对高风险区域、重点设施和重大活动，编制专项应急处置方案和现场处置方案。二是加强救援力量建设。统筹推进综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急力量建设，优化力量布局和装备配备结构。督促高危行业企业依法建立专职或兼职应急救援队伍，或与邻近专业救援队伍签订应急救援服务协议。三是强化应急演练和处置。定期组织贴近实战的应急演练活动，切实提升快速响应、协同联动和科学处置能力。严格执行事故信息报告制度，进一步优化应急指挥机制，确保一旦发生事故险情，能够迅速启动应急响应、高效有序处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
做好2026年安全生产工作，责任重大、使命光荣。各地、各部门、各单位要切实加强组织领导，紧密结合本地区、本行业、本单位实际，研究制定具体落实方案，细化分解目标任务，明确责任分工和时限要求，加强统筹协调和督促检查，确保各项部署要求落到实处、见到实效。要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守牢安全生产底线红线，以高水平安全服务高质量发展，为奋力谱写中国式现代化XX市新篇章提供坚实安全保障、营造安全稳定环境。
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